全球化 中纽自贸协定与纽西兰
一段时间以来, 随着中纽自由贸易协议的签署, 该协议对我们在纽华人的工作, 生活, 学习以及与中国大陆有商务往来的企业家们的业务将来会有什么逐步的影响, 是大家谈论的主要话题之一.
谈起自由贸易, 还得从全球化的概念说起.
实际上,全球化是从二十世纪八十年代以来才开始凸显出来并逐步引起人们重视的. 目前,对于全球化, 并没有一个被普遍接受认可的定义. 一般来说, 就是由货物,资本,人员,信息, 文化的跨国境双向流动开始, 逐步扩大为区域性的流动, 最终造成全球性的流动. 这就是全球化,又被称为全球的一体化. 全球一体化是以经济一体化为核心的,它是一个漫长的过程. 目前这一过程仍在持续进行中. 在人类的发展史上, 科学技术的发展, 特别是交通和通讯技术的进步为全球化提供了现实的可能性. 全球化客观上使得整个地球变小了, 因此才有了 “地球村” 的说法. 你我无论生活在哪一个角落, 无疑都成了我们这个地球村的村民.
在传统的经济体系内,为了保护本区域内的产业,市场及资源等, 政府往往采取关税或配额等非关税壁垒的方式来加以保护, 但这种狭隘的保护主义往往是双刃剑. 在保护了自己的同时, 也限制, 减少甚至丧失了自己的机会. 因此, 各国,各地区开始主动尝试减少此类壁垒, 以求得互利双赢或多赢. 后来关贸总协定(现在演变成了世界贸易组织)的签署(全球性), 以及欧盟(地区性)的最终成立作为成功的范例, 都是这种努力的结果. 但是,多边的自由贸易谈判(最终导致多边自由贸易区的成立)往往因各方的经济发展水平,不同的政治经济体制及文化背景,各自的资源,人力以及自身利益的复杂性, 往往很难在短时间内达成一致(比如说拟议中的中国东盟自由贸易区, 中日韩自由贸易区,北美自由贸易区等). 因此, 大家在进行多边谈判(比如说目前全球范围内的多哈回合)的同时,更加倾向于更有实效的双边自由贸易谈判. 中新自由贸易协定就是在这种背景下签署的.
自由贸易协议,顾名思义,似乎就是为了加强经济联系, 增加货物贸易量,协议双方互相承诺逐步减少关税及非关税壁垒, 最终导致零关税及无配额限制的 “纯” 自由贸易. 这是一个最常见的误解. 其实, 自贸协议所包括的内容极其广泛, 几乎涵盖了有关经济, 贸易等的方方面面. 它具体涉及到产品贸易, 服务贸易, 金融投资等等.
由于纽西兰经济结构的特点以及与中国进行经济贸易合作的现实及潜在可能性, 中纽自贸协定所涉及的内容相对来说并不十分复杂, 不外乎产品贸易,服务贸易,相互投资以及相关联的双方投资主体在对方所享受的待遇和双方相应的法律调整等等.
至于我们最关心的与我们在纽华人短中期内有直接关联的, 我想, 大致应该有如下几点:
第一, 在货物进出口关税的减让方面. 中国将取消新西兰目前对中国96%的出口商品的关税。目前35%的出口商品包括某些类型的纤维板、鱼粉、废旧金属（铜和铝）、炼焦煤和铁矿渣将从协定生效之日(国会三读通过使得该协定成为纽西兰法律时该协定自身规定的生效之日,如果自身没有规定生效之日,则是三读通过日即日)起免征关税，即一步到位,关税为零.其它都是循序渐进的.当前纽西兰大约75%的羊毛出口（占总出口量的6%）将从2009年1月1日起免征关税。另外31%的现有出口商品将从协定生效之日起最初五年内逐步免除关税。其余30%出口商品的关税也将逐步取消。
第二, 在服务贸易领域, 协定覆盖了旅游、教育、建筑和运输等. 除了政府采购之外,在中国能够享受到最惠国待遇的纽西兰行业包括符合条件的在承诺减让表上所列举的建筑,环境,农林,工程,计算机,旅游. 其它符合条件的在承诺减让表上所列举的行业则享受国民待遇,即与中国企业或主体享受完全相同的待遇.
第三, 在投资领域, 除了渔业和海事之外,双方在对方的投资主体,无论是实业投资,还是金融投资,彼此都享受最惠国待遇.而且还明确了相关的国际惯例的适用性,比如,在实体方面, 战争或武装冲突对投资主体因此而受损失的政府补偿; 对投资的保护, 即不被任意征收或国有化; 在程序方面, 投资争议的解决框架,包括相关国家的国内司法或国际仲裁.
此外,还有在知识产权方面的一些保护性约定.
总之协定是一个很全面的对双方经济一体化加以保护和推进的近乎完美的国际协定.
除了这些稍显抽象的宏观约定之外, 我们近期或最近的将来还能够直接看得见摸得着的包括每年可以有一定配额的(不超过1000人)中国年轻人可以像西方年轻背包客一样拿到不超过一年工作旅签, 来从事旅游, 酒店、园艺以及酿酒,葡萄栽培行业的临时性工作. 届时就真的可以边旅游边打工了.
相对这种一年之内的短期而言, 对于新西兰技术短缺的特定职业，协定还约定了最长居留时间可达三年,配额最高可达1000名的中国技术工人可获得临时雇佣，他们无需经过劳务力市场测试,但必须是如下几个职业:中医执业者（200）,中餐厨师（200）,中文教师助理（150）,武术教练（150）,中文导游（100）.
所以,无论从长期中纽经济一体化的角度,还是从近期双方人民从中获得实惠的角度来看,中纽自由贸易协定的确是一个功德无量的历史性协议. 我们将会逐渐从实际生活中体味到它的现实意义.
无论如何,纽西兰工党通过这个协定在战略高度上为纽西兰的未来描绘了一个大的框架,为纽西兰的长期的根本的利益做出了具有重大历史意义的贡献.中国在客观上帮助了纽西兰的同时也从中获得实惠. 因此,这的确是一个互惠双赢的结果,也是符合全球一体化历史发展趋势的必然结果.
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