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2008-7-7 09:12

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　　——文扬& \7 c3 R1 {" `+ C7 p; T; H

# k8 C8 j4 m" R0 {( n- q新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城　　由"亚裔防止犯罪委员会"主席Rosa Chow女士和中文先驱报联合发起的就「社區安全法」立法及加重對違法者的刑罰的請願書正在面向整个纽西兰社会征集签名。
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  Y2 j+ ^0 ~# L- h/ O新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦　　在这份请愿书中有一个非常重要的论点，即认为在纽西兰的政府行为中，"权利法案法"的法律精神被滥用了。
5 y* H9 d" n( X& j' P/ \3 h$ S$ A& N新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦5 i3 u/ q& S: i; T
　　纽西兰的"权利法案法"是1990年生效的，立法的主旨是：像英国历史上用"权利法案"对王权进行制约那样应用一部法律对当今的政府权力进行制约。新西兰中文网论坛5 U4 {( @3 Z, N# z
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　　政府权力不同于王权，政府本身由立法、司法、行政三大相互制约的权力分支组成。由于政府的司法部门负责执行法律，因此，当应用一部法律来限制政府权力时，首先遇到的问题是：此法律会不会成为司法部门"篡夺"政府权力、使自己的"部门主权"高于行政分支"部门主权"的一个工具？举例来说，政府行政部门制定了一些加强治安、打击罪犯的具体政策，但基于"权利法案法"，司法部门便能够以这些政策违反了"权利法案法"为理由判政府行政部门违法，从而使自己成为了一种实际上的终极权力。在英文里，这种司法擅权被称之为Judicial Activism。
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　　在纽西兰"权利法案法"制定之初，司法擅权的可能性是一个主要争论焦点。反对者认为：仅凭一部法律就可以让非民选的、不负政治责任的法律专家们对民选的、对国家政治承担重大责任的政治家们所作出的集体决策予以否定是反民主的，而且，司法判决具有不可预测性，与政治决策的规律和特点大不相同，不能让前者轻易干扰甚至取代后者。最终的妥协结果是："权利法案法"没有被规定为具有宪法地位的最高法律，改成了一个国会地位的一般法律。
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) P+ S: G" x  _/ i6 \/ a新西兰中文网论坛　　然而，即使这样，这个特殊的法律所体现出的法律精神还是被滥用了。新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿: l* D6 Z0 {, b, _$ k
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　　在"权利法案法"最初的草案中曾明确提出："'权利法案'是纽西兰的最高法律，任何与该法案不相一致的、有不一致之处的法律（包括现行的法律）一律无效"，无论最终的"权利法案法"具有什么样的法律地位，这个法律精神在近十几年来纽西兰的政治-法律实践中一直起着重要的"定向"作用。
$ g& e+ B6 ]/ K& i4 ^- m& D. k+ a新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城/ V) b! _3 o9 p" t5 r. j# t6 r
　　"权利法案法"第7条规定，国会引入的任何法案都要经过总检察长的审核，以判定是否与"权利法案法"不相一致或有不一致之处。这一立法程序上的硬性规定从本意上是防止国会在立法中引入违反人权的条款，但由于有这样一个"关口"的存在，国会议员们在起草法案之初就会事先打消任何有可能会招致总检察长出具违反"权利法案法"法律意见的条款内容，也就必然会弱化某些法案的"强度"，当这种情况发生在刑法、惩教法、保释法等与打击犯罪有关的法案的立法和修法过程中时，其后果是可想而知的。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦+ x0 M6 k: l5 [( G/ u- I

: d" a7 i0 a: R# W% ]4 P新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城　　举一个具体的例子。在一份2003年2月10日由总检察长对纽西兰2002年惩教法案出具的法律意见中，总检察长提出：该惩教法案中的某些条款有可能与"权利法案法"的第9条（不被折磨或蹂躏、侮辱或不适当地严厉对待或惩罚的权利）、第17条（自由结社的权利）、第21条（不受无理搜查和抓捕的权利）、第22条（免于被任意逮捕和监禁的权利）、第23条第5款（任何被剥夺了自由的人都应当得到人道的对待并给于人格上的尊重）、第27条（遵循自然正义原则的权利）等内容有不一致之处。总检察长特别指出，尤其在授予监狱警官和惩教人员运用权力的那些条款和限制囚犯行动的那些条款中看起来与"权利法案法"的条款不相一致。
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　　乍看起来，总检察长的这些法律意见很正确、很符合人权和人道的精神，国会也必然会根据这些意见对惩教法案作出很正确、很符合人权和人道精神的修改。但是，让我们看一下这个法律意见引致的实际效果。$ ~+ ]6 S6 K: w$ t8 I/ {2 o" `

% B; C0 p0 r$ L+ a& p2 I新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城　　在日后成为法律的2004年惩教法第6条中明文规定：惩教制度在对处于控制或监视之中的人士的管理决策中，以维护公共安全为首要考虑；也必须要考虑到受害人的利益。这里的问题显而易见：第一、那些已经"处于控制或监视之中的人士"恰恰是首先严重剥夺了受害人基本人权的人士，受害人在他们的侵犯中曾经"被折磨或蹂躏、侮辱或不适当地严厉对待或惩罚"、曾经"被任意逮捕和监禁"、曾经失去了"人道的对待"和"人格上的尊重"的权利，那么，当这些违反正义在先的恶人被判入监之后，却首先得到"权利法案法"的严密保护，这样的"惩教"还有什么"自然正义原则"可谈？第二、在经过"权利法案法"修正之后的惩教法中，监狱警官和惩教人员的惩教权力被大大削弱，而囚犯的自由权利则被大大扩充，这样的惩教制度又是如何体现"以维护公共安全为首要考虑"和"必须要考虑到受害人的利益"这些首要原则的呢？
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　　就这样，貌似很正确、很符合人权和人道主义精神的"权利法案法"在运用后果上明显存在着非正义、不合理和自相矛盾之处。在立法过程中，它事先阻止了很多有效法律的出台，事后削弱了很多法案中应有的力度。在执法过程中，它中断了"以牙还牙"、"以其人之道还治其人之身"的自然正义传统，同时又完全切断了从惩教制度反馈给社会中潜在罪犯们的威慑信号，使得纽西兰的惩教制度失去了最基本的社会治安功能，使"维护公共安全"和"考虑到受害人的利益"成为了年年说、年年不见效果的空话、废话。
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　　这个例子集中反映了我们所说的"权利法案法"被滥用的情况，类似的例子还可以举出很多，暂不赘述。
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　　"权利法案法"被滥用导致了违法者对公民人权的侵害，但对"权利法案法"的否定又会导致政府权力对公民人权的侵害，因此，我们的做法是：保持对"权利法案法"的维护和加强，同时，通过制定一部与"权利法案法" 具有同等法律地位的"社区安全法"来阻止"权利法案法"的被滥用。

依我看新西兰的国会MMP制度也是把民主给滥用了，这才是问题所在。

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舆论对新西兰不起作用

如果文扬兄能够提出拟议中的<社区安全法>草案转黄徐议员并使其真正能成为议员们桌面上的议案, 这才是我们真正的诉求.

7.5大游行后，经过一周的“失言风波“，我们华人应该回到如何把我们游行的诉求具体化上来了。文扬此贴已经提出了具体的诉求以及修法反罪恶的艰巨性。我还是打心里感到，即使是社区安全法，也未必通得过总检察长这一关，所以，能否提到国会，可能要过五关斩六将，所以，我们还要考虑另一个民主的终极做法，就是如果国会立法拖延时日，则我们亚裔自己联合起草法案，直接找全社会公民签名，向总督（印裔）提出安排全民公决，让全民投票来决定废弃或修改《权利法案法》，或对之加立一个关于居民自卫联防权利法修正案。因为这是向《权利法案法》叫板，确实是非同小可的事，也许非全民公投才行，因为这是里程碑式的对英美法系的颠覆。
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, s! C: s. D& P6 }& G新西兰中文网论坛我不大懂法，希望懂法的网友多提供意见。
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[ 本帖最后由 JP 于 2008-7-11 09:03 PM 编辑 ]