新西兰植物新品种保护及其对中国的启示
一、新西兰植物品种保护总体情况
3 N& L9 Q# C# ?8 w& B! q新西兰中文网论坛1. 新西兰植物品种保护制度的发展
3 h5 ^- n0 P1 \( L. h7 J# t& X新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦新西兰植物新品种保护制度, 即植物品种权制度, 新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城2 F6 U8 p; ~! O2 C$ z Q. B6 D& V
来源于植物选择者权利制度。《新西兰植物选择者权利法》于1973 年立法, 1975 新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城4 f7 s' Z) f7 X7 G
年实施。直到1978年修订替代了原始的法律并且做出了一系列的修改, 其中一个重要的修改就是将“植物品种权”代替了“植物选择者权利”, 从而产生了《新西兰植物品种权法》。1981 年新西兰加入国际植物新品种保护联盟( UPOV)
1 m+ l6 e! y0 ]! V* `新西兰中文网论坛 。此后又于1990 年、1994 年、1996 年以及1999 年先后对该法案进行了修订。1987 年《新西兰植物品种权法》修订,但考虑到当时加入UPOV1991年文本比较困难,直至今天新西兰还在执行UPOV1978 年文本, 但已进行加入1991 年文本的调研工作, 于2006 年执行UPOV1991 年文本。
/ x9 a; F1 I) }% E5 I9 a) W新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿2. 机构设置新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿: c' w1 j5 L1 D8 n; W- n4 V& j) C
新西兰1975 年建立植物新品种保护制度, 1981 年加入UPOV, 从加入之初至今执行1978年文本, 隶属于农业部。自1990年新西兰政府认为植物品种权保护作为一种权利要求应与专利、商标、商业贸易关系更为密切,而不属于单纯农业的范畴, 因此植物品种权办公室划归于经济发展部, 成为与专利申请、商标审查等相并列的一个部门。
# m! n1 |) n3 a; y! U/ I4 r2 o新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿3. 人员组成新西兰中文网论坛0 o) `- ^. F3 u
新西兰植物品种权办公室由4名人员组成, 其中, 一名为政府官员, 不做具体工作; 新西兰中文网论坛7 c9 g W' j( Y
一名为果树和观赏植物的审查员同时为品种权审查的总负责官; 一名为大田作物和蔬菜的审查员, 兼职工作(同时在新西兰首都惠灵顿负责专利申请的审查) ; 一名为秘书, 负责办公室事务工作。
0 S; g0 \) H0 z( Cwww.chinese.net.nz 4. 经费情况
2 _) o; y9 p% a- Z新西兰中文网论坛1975—1990 年申请费用不够办公运转花费, 不足部分由政府补助。自1990年起植物品种权办公室的收入超出了支出, 1999 年新西兰植物品种权办公室将申请费用缩减, 从此,植物品种权办公室也变得更为独立, 由于年费的逐年累计, 收入越来越多, 新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦: P1 O# m9 ]4 h8 ]/ V2 ~
现在盈余还要支援其他政府部门。新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城* b9 F% ]/ y& v" L2 F( D+ a
二、新西兰植物品种保护申请审查情况新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城6 n/ D8 U) q1 j
1. 申请量 年平均申请量约170 件, 其中73%为观赏植物和树木, 15%为大田作物和蔬菜,12%为果树, 65%为国外申请。截至2005 年6 月16 日, 共受理3163 件品种权申请, 其中, 大田作物和蔬菜类的品种权申请359 件, 涉及44 个种属; 真菌8件, 包括体内寄生菌和食用菌; 牧草类179 件, 涉及29个种属; 水果和坚果442 件,涉及44 个种属; 观赏植物、树木和其他植物2 175 件,涉及222 个种属。新西兰中文网论坛) J6 \4 \9 u: G" z/ Q
2. 保护范围 立法实施植物品种保护制度之初, 保护范围受到很大的限制,仅保护包括月季在内的非常重要的植物; 到1981 年加入UPOV, 扩展到保护所有的高等植物; 1987 年法律修订后, 所有植物都可以受到保护。真菌由1994年起列入保护名录。目前对所有的植物属种以及真菌进行保护, 但不包括藻类和细菌。
9 d! s3 J9 N" l% L新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦3. 保护期限 一般来说, 草本植物15 年,木本和藤本植物23 年。但有些植物是特殊规定的, 如马铃薯为20 年, 真菌为20 年。新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿' M6 X L0 Y+ V) e; m& D& N
4. 申请费用 新西兰申请费用包括申请费、测试费和年费3 部分。其中, 年费为160 新西兰元/(品种·年) ( 国外申请) ( 1 新西兰元约合5.07人民币元) , 180 新西兰元/(
% y L4 l5 X0 O" u! N. B9 o4 {新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城品种·年) ( 国内申请) 。
1 L. ]6 O# C) c6 S. q新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城不同作物类型申请费和测试费各不相同。如观赏植物类800 新西兰元/品种, 果树类800 新西兰元/品种, 牧草类6 900 新西兰元/品种, 马铃薯2 100 新西兰元/品种, 小麦5100 新西兰元/品种等。新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城! {$ K; l! ~( s) o: d5 A0 X
申请费用国内和国外是有区别的, 国内申请需要缴纳12.5%的货物及劳务税( GST) , 新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦3 u+ [7 K3 D- p! `% R
而国外申请不需要缴纳此税。
9 a u! Z/ U8 Y' G0 j4 c! r5. 从申请到授权所需时间 一般来说, 一个品种权申请从申请到授权需要18 个月到5年的时间。具体来讲, 部分大田作物和观赏植物申请需要2 年, 部分大田作物和蔬菜需要2~3 年, 新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿- e2 `% E* `! F+ m1 J
树木类则需要10 年的时间。
5 d j. H) R. @9 [新西兰中文网论坛6. 审查方式 新西兰品种权审查全部都需要经过测试。1975—1979 年执行官方集中测试, 新西兰中文网论坛2 H+ w5 i7 t/ ^% ?/ }; c
随着申请量的不断增加, 测试任务变得越来越繁重, 逐渐演变成月季由官方集中测试,
4 b) s) B* u5 t3 C- g$ B( z l新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦其他观赏植物和果树在申请人试验地进行官方测试, 大田作物和蔬菜由育种者测试。此后, www.chinese.net.nz- P+ o' q2 ^9 ~, n4 B7 Q% e
随着申请国别的不同和审查的实际需要, 有产生出购买测试报告这一新的测试方式。目前, www.chinese.net.nz# k: t2 P' Y8 N1 R" |9 ]
根据测试植物种类的不同, 存在官方测试、育种者测试和购买测试报告(
) g) `% V4 P3 a! e( X7 e! f新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦购买测试报告的量每年占到10%~15%)等3 种不同的测试途径。" {: \0 c2 [+ a: o8 _( y. Y* g
( 1) 观赏植物类。月季和某些观赏植物( 如月季、熏衣草、菊花等)
- z3 V6 i- A! U6 x! L/ b) G: J" f新西兰中文网论坛这一类大宗、重要植物品种权申请由新西兰植物品种权办公室进行官方集中测试, 平均25~30 www.chinese.net.nz+ S5 u8 W3 x# T; w5 b1 T
个品种/年。审查员在每年的4~5 月( 相当于中国的10~11 月)
- z# i9 Q) X6 G新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦决定申请品种是否进行种植试验并进行测试安排。某些种属观赏植物(
' k1 q) w0 A \5 Twww.chinese.net.nz如百合、康乃馨等欧洲的温室花卉、室内花卉) 新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦2 U4 x% E# A5 h$ e! T
采用购买外国测试报告的方式。其他观赏植物采用育种者测试的方式。( 2) 新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦. o. C- Q! }/ n2 U0 ^( h7 K
大田作物和蔬菜类。主要的农作物( 如大麦、燕麦、小麦、草类、马铃薯、豌豆等) 在林肯测试站(
: T' f. x0 a; ?新西兰中文网论坛位于基督城西南20km的坎特伯雷农业和科学中心内)
4 W, o% J; [+ `由新西兰植物品种权办公室进行官方测试。小作物和蔬菜类( 如番茄) 由育种者进行测试。$ V2 g) }$ Z; b N/ K {# o
( 3) 果树类。在科研机构进行官方测试。% D% ^3 B1 C, H$ q
7. 近似品种的审查依据 审查员负责近似品种的审查,
- P: a7 ~! `/ ~/ l- w新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城根据申请人提供的申请品种的系谱、分组性状以及审查员的经验进行判断近似品种的选择正确与否。如不合适,
. Q+ j: @. _/ {# j. s9 ]- n则要求申请人更换适合的近似品种。
6 R' G( N4 w' J6 F2 ?8. 品种命名的审查方法 新西兰品种命名遵循UPOV 新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿4 M. `5 T/ |6 Z3 x
的建议和一本国际品种命名惯例的书;审查时需要检索UOPV
% d0 y7 J- I' X2 {" Q% G1 F- j; g新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿光盘、本国品种权申请数据库及商标数据库。在新西兰, 商标作为品种名称是不允许的。但在商业销售时, www.chinese.net.nz0 t; S- a5 s. }/ \3 B8 i
销售商往往为了便于品种的推广又为品种起了商品名称, 这在新西兰是允许的,
+ \3 c+ }/ ^' @( b; n5 M前提是在包装上必须标有品种名称, 因此在种子袋上经常能够看到商标、品种名称和商品名称这3 - R* X+ n4 H/ f0 d c0 w2 R( N
者同时存在。www.chinese.net.nz% U2 D( R8 E6 c/ Y$ j: z% @
9. 繁殖材料保藏 新西兰根据植物类型的不同对申请人提交的繁殖材料有不同的要求。一般来说,
1 K, N/ D9 m' t$ x( e3 i' T1 wwww.chinese.net.nz在交申请的同时就要交繁殖材料, 种子保藏在林肯测试站。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦& g$ f0 H2 w' B* u' ?
10. 新西兰植物品种权公报 新西兰植物品种权公报为季刊, 每季度的第一个月, 而且每年6 月有1
/ z! J& n0 L! I k t# S! `新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿册合订本。品种权申请公告内容仅为申请号、品种权人信息、品种暂定名称3 www.chinese.net.nz* A) M* e: p' t7 [- D6 m6 O
部分。品种权授权公告仅为申请号、品种权人信息、品种名称以及授权日、授权时间4 部分内容。8 ]5 I% @. W3 x& y: k
11. 网站 1999 年开始建立新西兰植物品种权办公室网站, 其网站内容包括:
$ Y) l+ Y' L/ v. h# R+ H# W新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦主页和品种权法下载; 新西兰植物品种权办公室人员介绍; 品种权介绍; 新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城, ] g) [0 v0 u" {, q5 y
申请表格、测试指南和代理信息下载; 用于检索品种名称的信息查询; 澳大利亚植物品种权网站等6 部分。
/ a- i& W. M! Y6 A( C( {三、新西兰植物品种权申请审查与中国的区别
5 f7 P! @4 ]1 b1. 申请审查程序简单 新西兰植物品种权办公室只有一名专职审查员、一名兼职审查员以及一名秘书, " j2 j' h2 }$ \' C7 ~9 _
要完成年申请量近200 件的任务也是相当繁重的。新西兰简化不必要的程序,
2 r' l S Z) t. G新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦仅由专职审查员签字即可授权并颁发证书。申请文件修改的过程也比较简单, 仅需要将修改的部分进行增删, 新西兰中文网论坛6 ~3 x! B- o' h
不需要申请人重新提交文件。但一些重要信息和证明文件仍是要求比较严格的。1 ]0 i8 \1 q, ~1 J# {! A
2. 申请文件简单 申请人只需提交申请表、说明书和照片, 不需要填写技术问卷, 新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦0 o9 ]+ u: B4 P& c9 U5 ?
而且照片内容仅为申请品种。新西兰中文网论坛- h4 {; |% ~6 ?& A8 k4 A
3. 部分申请邀请专家参与审查 对于观赏植物和果树类品种权申请, 在DUS 测试报告完成之后,
( Y; t7 J! Q# a6 Q/ n新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿邀请专家参与审查。一般每个申请请2~3 名专家, 每审查一件申请支付100~300 新西兰元不等,
" G" m, k5 |" e5 cwww.chinese.net.nz有些植物很难找到相关研究者, 则请1 名专家。专家意见仅供审查员参考, 不作为授权与否的结论。新西兰中文网论坛. q2 k' x/ I- v/ l* w) A
4. 测试指南研制过程简单 新西兰对所有植物种属进行保护,
- e) e( m5 X2 p% i) \- |新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦要研制测试指南的任务艰巨。受人、财、物的限制, 新西兰的做法是将UPOV现有的测试指南“拿来”,
* p; _& }: n2 B新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城将其标准品种更换为本国品种, 再根据新西兰具体情况增删个别性状。对于新申请的种属, 有UPOV
6 R" ?0 D9 P# N" h新西兰中文网论坛测试指南的则使用UPOV 测试指南; 没有UPOV 测试指南的, 新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城6 _) x2 S7 x1 Q: Z) }! p3 u
则按照植物形态学和植物生理学的语言进行描述。新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城! [) L3 ] v. x
四、新西兰植物品种权对中国植物新品种保护工作的启示
5 _8 l/ k! m" l+ a, Swww.chinese.net.nz1. 简化程序, 提高工作效率 新西兰品种权申请文件种类少, 手续简单, 减少不必要的工作程序,
8 |9 O5 Z9 e3 B- @新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城不仅方便申请人, 而且提高审查员的工作效率。这样做, 即使审查员摆脱繁琐的事务性工作, 新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城3 t9 V* q0 ~5 t9 s3 H
又可以为审查员提供更多的时间, 进行技术性探究, 提高整体业务素质,
0 ]4 I1 N& t. J. A% e2 z新西兰中文网论坛从而使品种权审查质量大幅度提升。新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿7 l# X1 i8 R$ _) P) ^; E
2. 充分利用现有资源, 最大限度地推动品种保护事业的发展 新西兰受人、财、物的限制很大, 新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城- t' u% l8 d# ?9 D0 G
从UPOV 及其成员中受益是新西兰品种保护的必由之路。UPOV 文本是植物品种保护的有益模式, 新西兰中文网论坛8 w* l' |1 q) [% a+ h0 s( g
新西兰不需要再做太多的创新, 因为其他国家已经考虑到了; UPOV 新西兰中文网论坛, }6 @6 G8 c. }3 L. x
技术指南和标准是非常值得利用的资源和经验; 从其他国家购买测试报告不仅可以节约一定的支出, 新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦. l% g: _" K5 B/ T" }8 d1 I4 ~- P
而且也是未来UPOV 成员间的重要发展趋势; 充分与其他国家进行业务沟通; 新西兰中文网论坛$ n2 M% Y# D3 v2 R* ]9 ]
缩短外国品种的授权速度。中国也可以从UPOV 及其成员中吸取经验, 充分利用现有资源, 将UPOV 新西兰中文网论坛- M" p8 r# `/ n0 s2 G. b' }" W
各类文件, 尤其是技术性文件, 系统翻译成册, 以供大家学习和研究;
+ Y0 m; _ G7 O. G6 W7 o1 G新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿同时密切与国内育种专家、外国同仁进行交流, 了解最新资讯, 进行业务探究, 3 F* H: K T- S
最大限度地推动中国品种保护事业的发展。
