纽西兰国会对MMP制度的修改达成协议了吗？
纽西兰「混合比例代表制」(Mixed Member Proportional representation)的国会议员选举制度1998年开始实施。纽西兰国会在制定「一九九三年选举法」(The Electoral Act 1993)订定此项制度时，就附了一个「但书」，说明此项制度在实施了两次之后，在二○○○年四月以后，就要任命一个委员会来检讨，是否需要举行公民复决投票(refereandum)来改变现行的这种制度。同时由国会所任命的这个委员会，也应该讨论；纽西兰现行的国会议员人数，是否应该要改变，以及有关毛利国会议员的名额问题是否应废除。
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该委员达成协议了吗？
7 `2 N/ E* a$ o' C( J/ N 这个由国会任命的委员会，应该讨论与做成协议的事项如下；一、MMP的议员选举制度是否应该保留；二、MMP的议员选举制度是否应该举行公民复决投票；三、纽西兰国会议员的名额问题；四、纽西兰国会议席中的毛利名额是否应该废除或保留；五、是否要降低政党选票进入国会的门槛；六、对于政党只有一位候选人赢得选区选票的一票门槛问题是否应保留；七、对于现行的选举播报系统，是否要改变的问题；八、订定条款，详细规定捐献给政党的经费。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦; H8 e3 o1 V2 ~$ J c
对于上述的八个任务，这个委员会完成了它的任务了吗？答案是否定的，也就是这个委员会到现在为止一直在和稀泥，不能说甚么事都没有做，但是甚么决定都没有达成到是真的。该委员会认为要保持现状吗？
3 H' {& @% r- O$ \0 c, Dwww.chinese.net.nz 不是，该委员会连这个协议都没有达成。也就是该委员会甚么协议都没有达成，等于是一切都在原点，成立了这个委员会与没有成立这个委员会一点都没有差别，充份显示了这个委员会一点功能都没有，完全是在打政治太极拳，浪费公帑与时间。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦( o+ }4 k6 K7 ?5 T5 m3 q ?( o
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为甚么会这样呢？www.chinese.net.nz3 L2 I% E# f: X! \3 S
这个选任委员会的主席是由议长Jonathan Hunt担任的，在一开始的时候就有一个协议，该委员会所有的协议都需要是「全体一致」(unanimity)的，或者是「接近全体一致」(near-unanimity)的。所谓「接近全体一致」就是说；允许一个小党有不同的意见，像是「团结未来党」(United Future)。这个委员会的成员包含了所有的政党；工党、国家党、联盟党、行动党、绿党和团结未来党等。纽西兰优先党则是选择不参予这个委员会的任何决定，也不提供任何的意见。结果这个委员会不但没有达成「全体一致」的赞成意见，也没有达成「全体一致」的不同意见。这个委员会知道他们所提出的这份报告会引起许多人的不愉快，因此在这份报告中也写到：「本委员会认知；对于这些议题没有决定与建议，可能会导致许多的失望」(The Committee recognized the absence of decisions and recommendations on many of these issues may disappoint many)。; b- G$ {# \9 a8 t
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人们期望要做公民复决投票吗？
4 ?' ^$ t0 Y- J+ u" i5 W新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城 是的，根据这个委员会自己的研究显示，有百分之七十六的选民是赞成要举行公民复决投票的，只有百分之十七的选民不赞成这样做。国家党与联合党都在争论，大多数的公众都期望能有一次公民复决投票。行动党、联盟党、绿党和工党的观点都认为；纽西兰实施MMP议员选举制度的时间还很短。如果要做任何形式的改变，都应该要经过公民复决投票才行。这些政党都在它们的报告中写到；由于MMP议员选举制度才实行两年，应该需要一点时间，再实行几次，累积了许多经验后，再来做一些重大的改变(However, they considered that as there have only been two elections under MMP, more time is needed to gain experience of it before major change is contemplated.)。
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( [, F4 d6 D$ H6 l新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿公民复决投票的内容会有改变吗？
& N+ _ M+ K2 S+ U. q) [+ K新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿 在未来的这几个月，国会将会针对这个问题做一些讨论，纽西兰国会反对党之一的国家党，将要在国会中提出一个议员个人的提案，这个提案要将问题分成两个；一个是先要选民决定MMP的议员选举制度是不是需要改变?如果选民的答案是肯定的，第二个议案再让选民在MMP的议员选举制度与新的选举制度中再做一选择。这种提议目前尚无内容，已被许多人认为是既花钱又费时，不会被认同的。尤其这个议案中所提到代替MMP的新方案到底是甚么？内容如何？国会会接受吗？选民会接受吗？一个目前毫无影子的东西，要让选民与来做选择，这岂不是痴人说梦?更何况一次公民复决投票已经够呛了，还要举行两次。这种随兴说出来的话，其本身根本就不值得一提。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦% f9 @/ Y9 K1 a3 O8 c1 I
9 v+ q5 n. A& a! e& f c/ D新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城议员名额的问题
) ]& Q- Z4 ]. E9 C: x2 X新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿 由威灵顿市民Margaret Robertson在上次大选中所提出来的公民复决投票问题之一，是要将纽西兰国会议员的人数由现行的120人，减少到99人，这个提议获得了81.5%选民的支持。但是选民的意见，对于国会来说，只能供做参考并没有拘束力。这位提议要减少国会议员人数的老百姓，曾在这个选任委员会中做证说；选民选出来某些粗俗的、往往仅能代表其个人的毫无头脑的意见，只是让选民们白花钱而已，供养这些没有用的议员是毫无意义的，同时也增加其它许多优秀议员及选区的压力。
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该委员会对议员名额的反应
# d3 m- s! W, l5 V) y q新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿 这个选任委员会也认知；有许多选民对少数国会议员的行为与表现非常的不满意，但是该委员会在其报告中提到，国会议员认为；整个国会不能因为几位国会议员的行为恶劣滥竽充数，而有所改变。虽然有极多数的选民认为这是官官相护，保护既得的利益的行为，但是该委员会还是大言不惭的，不顾公民复决投票所表现出的81.5%的选民意见，举出了要保留120位国会议员议席的意见如下；一、可以确定国会议员们可以代表选民们的多样性，像是妇女团体，人种团体与少数团体等；二、可以确定有足够的国会议员能够组成足够的委员会，来监督国家的行政机关；三、避免产生更大的选举区；四、要保护一些实际的、有效力的、有力量的南岛代表(Protecting effective South Island representation)。纽西兰的妇女代表性排名世界第八。在实行MMP代表制度以前，纽西兰的妇女代表性已经是相当的高了，但是在实行MMP议员选举制度以后，纽西兰的妇女代表性更是大大的提高了。纽西兰的行动党、联盟党、绿党和工党都赞成也支持现有的120名国会议员名额。虽然与世界上其它面积与人口及选举制度相近的国家比起来，纽西兰的国会议员是比较多了一点。新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿; K6 z, t# z* X O
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该委员会对毛利议员名额的意见
) t6 i& Q0 _9 t. N, D 该委员会在其报告中说；它们没有接到任何毛利团体，明确或肯定的，对于国会未来毛利议席的意见，由于毛利团体这种不明确的意见表示，因此联盟党、绿党、工党、国家党与联合党，都表示了相同的观点，认为应该要让毛利议员的名额保持现状。
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Z. j) a" |; I8 J7 K, g1 {% _新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿MMP制度的由来与特色新西兰中文网论坛" Z+ `3 z. h4 a4 t5 ]
纽西兰「混合比例代表制」(Mixed Member Proportional representation)的国会议员选举制度的产生，主要是根据「一九八六年选举制度皇家委员会」(1986 Royal Commission on the Electoral System )的报告提议而来的，这个委员会的主席是John Wallace爵士，该份报告建议在一九九二年举行公民复决投票，来决定纽西兰应该使用那一种的国会议员选举制度，「混合比例代表制」的国会议员选举制度，就是由该委员会所提出来的，在一九九三年所举行的全民公民复决投票中，获得了极多数选民的支持。这种制度在一九九六年首次实行，一九九九年第二次实行，到现在为止一共只实行了两次。
) P z" a' z+ I. c1 y新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城 这种制度在投票时，每位选民可以投两票，一票是投政党，一票是投候选人。政党的得票率可以决定政党在国会的席次，每个政党至少要得到百分之五的全民选票，或者是赢得一个选区，才有资格获得国会的席次，这就是所谓的政党要跨过国会的门槛。国会的议员议席由99席增加到120席，但是选区却减少到只有67个选区，每个选区选出一位国会议员。其余的政党名额，则由各政党在由其名单议员(list MPs)中补上。在一九九九年的大选中，纽西兰优先党只获得了4.26%的选票，但由于其党魁Winston Peters赢得了Tauranga这个选区的选票，当选为该区的议员，因此该党现在在国会中有五个议席。
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* b% }$ s* _- q/ R' B新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿MMP制度的民意走向www.chinese.net.nz0 R( J6 V! P/ E3 P; [% w* |
根据UMR民意测验的比较结果显示；由一九九六年十月的选举之后，自一九九六年十一月起直到一九九九年十二月止，其间所有选举调查都显示FPP(First-Past-the-Post)的国会议员选举制度，比MPP的国会议员选举制度较受人换欢迎。只有一次是例外的，就是在工党与联盟党联合执政的蜜月期间，MMP国会议员的选举制度曾经以45%对43%的比数，胜过了FPP国会议员的选举制度。当UMR今年二月再度做类似的调查时，及结果是；有17% 的选民喜欢MMP制度，有47%的人喜欢MMP制度，但是希望做些许的修改，有31%的选民，则希望另换一种国会议员的选举制度。新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿' S( E/ f4 ^; r- c. r3 l
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纽西兰各政党对MMP的意见新西兰中文网论坛: [% E* e( |4 D
有关是否要举行全民复决投票：工党认为为时太早；国家党认为在下次的选举中就举行；联盟党认为为时太早；行动党认为为时太早；绿党认为为时太早；纽西兰优先党认为为时太早；联合未来党认为在下次的选举中就举行。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦6 l/ p4 ]% v" n7 S: l- `0 d6 G% g8 Z
对于国会议员的席次问题：工党赞成120席；国家党赞成99席；联盟党赞成120席；行动党赞成99席，并同时认为内阁也应相对的缩小；绿党赞成120席；纽西兰优先党认为只要八十席就可以了；联合未来党赞成99席。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦- d) r# g% ]! K* N: v
对于毛利的席次工党赞成保留原样；国家党赞成保留原样；联盟党赞成保留原样；行动党认为应费除；绿党赞成保留原样；纽西兰优先党认为要重新检讨此项政策；联合未来党赞成保留原样。
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各国选举制度的比较
: h9 A7 m, }& f; C* k6 _新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦国名 人口 选举制度 议员数 代表选民数新西兰中文网论坛+ u) i6 d0 P7 A5 }6 V
澳洲 8.1百万 比例代表制 183 44,481
1 d4 j2 C) g( Y0 m; M丹麦 5.3百万 比例代表制 179 29,441www.chinese.net.nz$ z6 W" A* s! @
芬兰 5.2百万 比例代表制 200 25,770新西兰中文网论坛1 o+ r) ?' M- R8 `( {# p
爱尔兰 3.7百万 单一可转移票制 166 22,175新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城% d" v3 X. E7 V: {1 T
以色列 6.0百万 比例代表制 120 49,867www.chinese.net.nz* X$ \5 i2 A* f: I* L5 T3 @
纽西兰 3.8百万 混合比例代表制 120 31,633新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城" [, G7 m+ r* Y" H0 q, E: K8 B; R
挪威 4.4百万 比例代表制 165 26,782
0 e- b- T/ d# {* s新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城葡萄牙 9.9百万 比例代表制 230 42,909
( ~ C/ b. V5 x2 y" S' S( Fwww.chinese.net.nz瑞典 8.9百万 比例代表制 349 25,430新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿" C9 l6 x; e" W% B
所谓的「单一可转移投票制」(Single transferable vote)，就是在选票中，所选定的第一候选人被淘汰时，可转移给选票中所选定的第二候选人。
+ x; y' W4 p4 [$ @% C新西兰中文网论坛新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦1 i- j# ?0 u0 o/ y% P8 D; p
甚么是比例代表制新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿& j8 J# {9 s8 }5 X
「比例代表制」(Proportional Representation System)就是参加选举的每个政党、政治团体或参选名单，是依据所得的有效选票数目，按比例地分配议席。而政党在议会所得的议席数目和其所得的选票数量是成正比例关系的。简单的说；「比例代表制」是多适用于多议席的大选区。「比例代表制」实际上是希望在议会议席的分配上，务求达致相对地平均的效果，以反映每个政党或参选名单所得选民支持程度是强是弱。比例代表制经常都是联同单一选票（single ballot）及多议席选区（multimember constituency）一并实行的。由于一个选区的议席，难以完整地依选票数目按比例分配给各政党或参选名单，因此衍生出比例代表制的各个种类和计票方程式。比例代表制分别有「名单投票制」（list system）及「单一可转移票制」（single transferable vote system）两种。而比例代表制的计票方式，包括汉狄法（Hondt Method）、圣拉格法（Sainte-Lague Method）及最大余额法（Largest Remainder Method）。在各种计票方式之下，结果常会有轻微的出入。而不同的计票方法，会直接的影响到选举的结果。
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名单投票制与单一可转移投票制
. m! Q( c0 q6 ]8 i w/ ~新西兰|纽西兰|奥克兰|惠灵顿|基督城 「名单投票制」，一般是由政党、政治团体或独立候选人提交参选名单，并且将参选人按优先次序排列。每张参选名单的候选人数目必须相等或少于选区的议席数目。选民投票时只可以选择其中一份候选名单，而并非选择个别候选人。每张候选名单所得的议席数量，按所得选票比例定出。而候选当选的次序完全取决于参选名单上排列的先后次序。
8 U9 }& F4 @, b新西兰中文网论坛 「单一可转移投票制」，简单的说就是「无党的比例代表制」，在「单一可转移投票制」，制度下，候选人可以选择或不选择组合成参选名单参选。选民可根据自己的喜恶，把来自不同政党或独立候选人依次序排列，并标示于选票上。从选举的方式来看，单一可转移票制「选人」的意味较「选党」重，因而选民在投票时的局限较小，但计票方式就较名单投票制繁复得多。新西兰中文网，新西兰华人社区，提供新西兰每日新闻，酸甜苦辣，四海同心，房屋出租，招聘广场，交友征婚，留学移民 ，娱乐八卦0 S2 i" [- q' l4 C
% p& e* Z, ?% y. n/ x# L新西兰中文网，新西兰华人社区，纽西兰，奥克兰，基督城，惠灵顿华人的意见www.chinese.net.nz: S4 b' U5 ?4 q3 H! ?" Q! }" k+ F
来自于香港的郑正名先生说；选举制度与其它政治、社会制度一样，都是人类为了维系和发展人类的社会生活模式。在人类漫长的历史中，选举制度只有二百多年的光景。但随着全球民主化的趋势，选举制度的不断更新，几乎是可以肯定的必然事实。因为人类的文明不断的继续向前迈进，选举制度必定会有着相同的进步，而且也会因人类文化的多元发展而令选举制度有很高的可塑性。选举制度是「民主」制度中极重要的一环、是「民主」制度的一种表达方式。虽然政治学者对于「民主」一词的释义，仍然没有达成共识。但是在不同的时空，「民主」一词都会有不同的理解，简单的说，中国人与美国人对于「民主」一词都会有不同的理解，而不同的选举制度都会带来不同性质的「民主」。例如香港在「单议席单票制」与「比例代表制」的讨论中，就有至少两个对「民主」的理解：有的人认为主流意见就是「民主」；也有的人认为有不同声音才是「民主」。由此可见，「民主」本身是一个充满争论性的问题，而且对「民主」的讨论可能永无止境。「民主」有其时间性、地域性。正因为如此，所以不可能将「民主」以一个量化的方式来表达。「民主」是一个抽象的取向、抽象的理念，如果我们硬要将「民主」用量化的方式演绎，可以得出的结论是；「民主」是一个用来量度价值取向的单位，但这个单位因其时间性、地域性而不可能有一个统一的客观标准。
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/ [+ f |7 d4 ?4 g7 y结论
$ b* [ U! [# C 民主政治必然是政党政治。政党的功能是在政治的权力中汇聚民意，目的是要节省人民的政治交易成本，而非作为人民个别政治认同下的自我身份认定机构。因此，人民中有多少比例参加政党是无关宏旨的。重点是政治参与者参加政党的比例。而从比较利益的观点来看，交易变量越少，则越容易达成交易目标，也越容易追究课求责任的所在。在达成代表无形化的目标上，使政党这种单一变量得到控制。政治参与者的政党分化现象，越受到抑制，是越有助于民主政治的推动的。因此，独立参政空间的压缩，乃是民主政党政治实施的必然现象。政党比例代表制中，独立参选的空间问题，在比较政治上并不少见，如威玛德国、法国第四共和、一九九三年以前的意大利、荷兰、冰岛、以色列、波兰等。比例制的意义在于依比例分配政党席次，而非单纯排斥选举或冻结选举。反言之，独立参选人当选名额的计算，是可以和政党代表名额的计算分别开来的。对此，仅规定依代表选举中独立参选人之得票比例，来分配代表独立参选人的当选名额，其余则授权法律仍保留某种形式选举的可能性。否则无法解释独立参选人如何登记与竞选代表的问题。在比例制的计算公式下，如果不以全国为唯一的选区来进行席次分配，则势必要将全国划分为数个复数席次选区。至于如何在特定比例的前提下，产生政党代表，各国制度不一。略而言之，可分为「开放型名单比例代表制」与「封闭型名单比例代表制」两类。开放名单指选民可在政党代表名单上依其偏好投票改变排名。封闭名单则不允许选民做此表达，只能就政党类别择一投票。由政党单方决定名单排名。另外，在开放型中则尚有一种型，叫做「准名单比例代表制」，又称为「开放式比例代表制」，即选民只能对政党名单择一选择。无论如何，在制度的设计上，使独立参选人与政党共列于比例代表制选票之上，乃非不可行之举，换言之，选民如果不愿意投票支持政党提名的候选人，事实上是可以支持独立参选人的，独立参选人之间则相互竞逐选票，以便分配由代表选举结果所决定的独立参选人的当选名额。但不论在那一种比例代表制中，纵使限定参选人必需以政党候选人身分参选，只要降低甚至取消政党当选的门槛，并且开放政党成立要件，使一人政党成为可能，则对于独立参选空间仍有所保障。比如一九九三年以前波兰的众议院，在比例代表制下则仍旧可以出现高达九个一人的政党。当然，政党林立的现象亦由此可见一斑。纽西兰的MMP制度，政党中有一人在选区中当选，其政党即可迈过选举的门槛，一下子囊获五席，与此亦有异曲同功之妙。
